9-21，湖南湘【xiāng】江【jiāng】涂料集团有限公司（以下【xià】简称“湘涂”或“湘涂集团”）在其官方网站贴出《承诺书》，明确了尽【jìn】快搬迁的态【tài】度以及拟搬【bān】迁的时间。
        一、上午8时前不在【zài】桶装区进行搬运【yùn】作业【yè】；
        二、不在【zài】厂【chǎng】区焚烧工业垃圾；
        三、力争在2015年【nián】底前完【wán】成德雅路厂【chǎng】区涂料生产【chǎn】车【chē】间的搬迁工作。
        而就在一天【tiān】前，湘【xiāng】涂集团和长沙市【shì】、开福区【qū】环【huán】保【bǎo】部门组织当地【dì】居民召开座【zuò】谈会。会上，面对强烈【liè】要求湘涂搬迁的民意，长沙市环境监察支队【duì】负责【zé】人当【dāng】场表态，要求【qiú】厂方出【chū】具【jù】一份盖有公章的搬迁承诺书在网上公示【shì】，并【bìng】提供给附近居民。
        湘江涂料【liào】旧厂区大门。深陷【xiàn】闹市【shì】之中的湘【xiāng】江涂【tú】料【liào】旧厂区多年来已经成为【wéi】民众【zhòng】投诉的【de】污染源，面临搬迁的命运。
       至此，湘涂及其附近居民【mín】之间围【wéi】绕污染问题的“搬迁战争”再告一【yī】段落，这场肇始于十【shí】多年前的发生在企【qǐ】业与民众之【zhī】间的【de】拉【lā】锯战甚至接近尾【wěi】声。然而【ér】，无论是当地【dì】居民还【hái】是身【shēn】居闹市的湘涂，在这【zhè】场拉【lā】锯战中都难【nán】言胜利——前者承受的【de】是生活上的不便以及身体可【kě】能受到的【de】伤害【hài】，后者则需要【yào】面对【duì】“骂【mà】名”以及扩大发展的【de】困境。
       这一切本来只需要一个“搬迁”动作即可【kě】结束；但是对于湘涂【tú】而言，搬迁【qiān】绝非易【yì】事——搬迁的成本、新址的选【xuǎn】择、用【yòng】地【dì】的审【shěn】批等，都是横【héng】亘在企【qǐ】业面前【qián】的现【xiàn】实【shí】困难。只有在政策环境越来越严【yán】苛【kē】的当下，湘涂才等来了客服困难的“机会【huì】”，或【huò】者说不【bú】得【dé】不下定搬迁【qiān】的决心。
       除了湘涂【tú】，这同样是身居闹市之中的其他老牌涂料企业面【miàn】临的现状【zhuàng】；只是【shì】在湘涂身上，搬迁困【kùn】局表现得尤为典【diǎn】型【xíng】，以及【jí】更具有现实意【yì】义。
       年年【nián】都【dōu】喊搬
      “我住【zhù】过来的【de】时候就说会搬【bān】走，现在也【yě】没【méi】有搬走。”在【zài】今年7月初的一次报道中【zhōng】，家住湘涂附近的一名居民表示，湘涂年年【nián】都喊搬，年年都【dōu】是老样子【zǐ】，她【tā】都等了15年了。
       这表明，至少在世纪之交的时候，要求【qiú】湘涂搬【bān】迁的声音【yīn】已经存在。而【ér】此后，要求将湘涂搬走【zǒu】的声【shēng】音从【cóng】未【wèi】停止过【guò】。
       2008年，湘【xiāng】涂附近居民【mín】开始利用网络发声【shēng】。当年4月，网名为【wéi】“义愤填膺不【bú】吐不快”的【de】居民【mín】在红网“百【bǎi】姓呼声”栏目【mù】中发帖，要【yào】求“政府有关部门对于企【qǐ】业这种严重影响人民生【shēng】命安全的恶性行【háng】为【wéi】都应该立即干预【yù】”。帖子表示【shì】，“在【zài】国家加大力度整治污染企【qǐ】业、力推环境保护【hù】的今天，一个污染严重的湘江【jiāng】涂【tú】料厂，废气废水排【pái】放为何如此嚣张？”
       是什么让居民对湘涂如此拒绝？上述【shù】帖子直到2012年8月仍有居民【mín】跟帖【tiē】，一网友在跟帖中【zhōng】表【biǎo】示，“几【jǐ】乎每天【tiān】，湘江涂料集团都【dōu】会放【fàng】肆地排放大量臭不可【kě】闻的【de】气体，这种气【qì】体让人【rén】作呕，一【yī】闻就【jiù】知道绝对是对身体【tǐ】有害的气体！”另【lìng】一网友也表【biǎo】达了质【zhì】疑：“我都不【bú】懂了，这么一个污染大户，怎么在市区内这么久【jiǔ】，2008年投诉的帖【tiē】子，可是现【xiàn】在都2012年了，我们【men】还【hái】在忍受难闻【wén】、刺鼻的气味污染。”
       事实上【shàng】，这一帖子在红网提交【jiāo】给长沙市环境【jìng】保护部门【mén】之后，曾得到长【zhǎng】沙市【shì】环境保护局【jú】（简称“长【zhǎng】沙【shā】环【huán】保局”）的回应，表示已经组织了针对湘涂排放废气【qì】的采样监测及复查。“经查，发现该单位主要有两个废气污【wū】染源【yuán】：一是该厂污水处理站的废水产【chǎn】生的臭【chòu】气【qì】；二是该【gāi】厂使用生产废【fèi】水对【duì】锅炉【lú】废【fèi】气【qì】进行脱硫除尘，从而【ér】产生恶臭【chòu】气【qì】体影响周【zhōu】边居民的正常【cháng】生活。对此，执法人员当即【jí】下达《环境现场监察文书》，要【yào】求整改。
       但【dàn】情况并未因此改【gǎi】善。2011年7月【yuè】，网民“秋意”发帖呼吁有关部门能【néng】够重视“湘涂经常散发难闻的气【qì】味，严重影【yǐng】响周边百姓的生【shēng】活，损【sǔn】害百姓身体健康！”这一帖子【zǐ】同样得到长【zhǎng】沙环保局的【de】详细回应，并通【tōng】报了关于湘涂的【de】污染现状【zhuàng】及检测【cè】情况。
        长沙环保【bǎo】局在通报中【zhōng】确认湘涂“存【cún】在一【yī】定程度的油【yóu】漆废气污【wū】染”。通【tōng】报指出，湘涂当时拥有六个车【chē】间——一个树【shù】脂合成车【chē】间、一个包装桶生产车间和四个【gè】包装生产车间——工【gōng】作时间是每周【zhōu】一至周五早上8点至【zhì】下午【wǔ】5点。其生产【chǎn】工艺依次为树脂【zhī】合成、搅拌【bàn】、包装。“从现场调查看，该单位的【de】废气污染主要是生【shēng】产过【guò】程中由于搅拌【bàn】和包装产生无组【zǔ】织排放的挥发性有【yǒu】机溶剂气味，即油漆味。”
        针【zhēn】对此次监测，长沙【shā】环保【bǎo】局“责令该单位（湘涂）加强废气防护措施建设，对外【wài】封闭【bì】稀【xī】释剂罐【guàn】装【zhuāng】车间窗户，安装抽风装【zhuāng】置、废【fèi】气管【guǎn】道及【jí】废气【qì】吸收装【zhuāng】置。无组织排放的废气必须通【tōng】过管道收集经处理达标后，高空【kōng】排放”。
        2012年【nián】10月，长沙【shā】当地大众媒体的【de】报道让湘【xiāng】涂的废气污染情况扩大了公开的范围。在实【shí】地【dì】采访中，一【yī】位未透露姓名的女士【shì】告诉记者，“我在距离湘江涂【tú】料集团【tuán】50米的【de】浏【liú】河村酱食宿舍住了20多【duō】年，相当于闻了【le】20多年臭味！”这【zhè】次报道再一【yī】次“惊动”长沙环【huán】保局，于次日派【pài】出监【jiān】测人员前【qián】往【wǎng】湘涂【tú】，对该厂的废气、废水排放进行监察【chá】并现场取样。
        污染问题【tí】的频【pín】繁曝光让湘涂认识到搬迁的必要性。2013年【nián】1月，湘江装饰【shì】涂料2012年度经销商年会上，湘涂集【jí】团公司总经【jīng】理【lǐ】秦峰在致辞中【zhōng】还【hái】特别就集团公司搬迁【qiān】进【jìn】度【dù】和湘江装饰【shì】涂料【liào】搬迁后的规【guī】划前景进行说明【míng】，表明湘涂的【de】搬迁行动已经启动【dòng】。
        抗【kàng】议【yì】中发展
       尽管因为【wéi】污染问题遭遇居民“逼迁”，但湘涂依然【rán】在抗议中保【bǎo】持着快速的【de】发【fā】展。其在长沙市以及湖南省企【qǐ】业中的地位的重要性【xìng】，也为【wéi】其赢得【dé】了逐【zhú】步推【tuī】进搬迁工作的时间【jiān】。
       湘【xiāng】涂至今【jīn】已有超过60年的发展史。1950年，湖南省第一【yī】家油【yóu】漆生产厂、湘涂的前身立众企业化工厂成立；1982年，湘涂成【chéng】为【wéi】“全国21家重点【diǎn】油【yóu】漆厂之一”；1996年，由全民所有【yǒu】制企业改【gǎi】制为【wéi】国有独资公司【sī】，并更名【míng】为湖【hú】南湘【xiāng】江涂料集团公司；2000年改制为股份【fèn】制企【qǐ】业。
        股份【fèn】改【gǎi】制后的【de】湘涂开始进【jìn】入快【kuài】速【sù】发展【zhǎn】的通道。根据2008年发布的一篇【piān】题为“湘江涂料【liào】：做中国最好【hǎo】”的报道，显示“而今的湘【xiāng】江【jiāng】涂料集团经【jīng】济效益【yì】连【lián】续10多【duō】年【nián】稳步增长，年利税过亿元，连续【xù】多年进【jìn】入【rù】‘中国500家最佳经济效益【yì】企【qǐ】业’行列【liè】，年【nián】生产能力近10亿吨，（2007）年销售额11亿元。”在2000年【nián】，湘【xiāng】涂的【de】年销售额还不足【zú】3亿元。而2005年，湘涂【tú】以近亿元的价格并购郑州双塔涂料公司，也成为【wéi】湘涂【tú】发展史上值得大写的一笔。
        2008年及之后，湘涂的【de】年销售【shòu】额继续【xù】攀升【shēng】。根据历年公【gōng】布的“湖【hú】南【nán】百强企业”榜单，湘涂年年上榜。“湖南【nán】百【bǎi】强企【qǐ】业”是参【cān】照国际和国内【nèi】通用方法，在企业自愿申报的基础上，以在【zài】湖南的经营【yíng】企业上一年度的营业收入为标准【zhǔn】，经专家【jiā】审核评定后推出的【de】。
        根据网络上能【néng】够【gòu】收【shōu】集到【dào】的【de】2009年-2013年的“湖南百强企业”榜单【dān】，湘涂的排名稳【wěn】定在80名【míng】左右，但5年间其用作【zuò】衡量标准的上一年销售额实现了【le】从10亿元台阶到【dào】20亿元台阶的【de】跃升。2008年-2012年【nián】，湘涂年销售额分【fèn】别为12.30亿元（末位已【yǐ】四舍五入，下同【tóng】）、14.85亿元【yuán】、20.23亿元【yuán】、21.66亿元、22.31亿元。
        可以看出，2010年湘涂的销售【shòu】业【yè】绩向前迈了【le】一大步，增【zēng】长幅度达【dá】36.23%。这一年【nián】时值【zhí】湘涂60周年大庆【qìng】之年。在庆典活动【dòng】上，湘涂【tú】集团董【dǒng】事长曾兆敏【mǐn】号召新一代湘涂人充分发扬务实、精干、高【gāo】效、创新的企业精神，为争做“中国涂料领域最好的【de】民族【zú】品【pǐn】牌”这一远大目【mù】标而【ér】努力奋斗。
         伴随着企业【yè】的快速发【fā】展，身居【jū】闹市的【de】湘涂的污染问题也日益突【tū】出以及更受关注。如前文所述，湘涂【tú】与其【qí】附近的居【jū】民之间围绕废气【qì】污染等问题陷入拉【lā】锯【jù】战当中。尽【jìn】管经过长沙环保局多次监察并【bìng】要求整【zhěng】改【gǎi】，但问题未【wèi】得到根本解决【jué】。直至今年，一名居住在湘【xiāng】涂附近的【de】市民依然抱怨【yuàn】，“油漆【qī】厂味道非常难【nán】闻，经常【cháng】都是晚上【shàng】搞，搞【gǎo】得我们睡不好。”
         对于【yú】环境污染问题【tí】，无论是环保【bǎo】部门【mén】还是湘涂方面都颇【pō】感无【wú】奈。对于环保部门来说，应【yīng】居民投诉【sù】对湘涂多次进行环保监【jiān】察，并要求企业【yè】整改，甚至【zhì】安排【pái】企业与【yǔ】受影响居民之间进行协调【diào】，已【yǐ】经尽责。
        但【dàn】湘涂【tú】的问题绝非整改就能够【gòu】解决【jué】，湘涂一名不愿透露【lù】姓名的负责【zé】人坦承，涂料厂【chǎng】已有64年的历【lì】史，“污染是有的，主要是离【lí】居民区太【tài】近了。”“即【jí】使我们企业达标排放，附近居民【mín】还【hái】是会闻到比较大的气【qì】味。”
        在此背景下，居民已经不再满【mǎn】足于对【duì】湘涂的整改，而是【shì】更希望【wàng】湘涂搬迁以【yǐ】根除污染源、换来民众的“健康【kāng】权”。而对于湘涂来【lái】说，不【bú】断的【de】发展壮大也需【xū】要更大【dà】的空间扩大生【shēng】产，外【wài】迁【qiān】也已成不二选择。
        搬迁迫切
       事实上，在【zài】与【yǔ】居民的对【duì】弈中，湘涂已经做【zuò】出了【le】“努力”。2005年，湘涂【tú】把汽车涂【tú】料车间（即【jí】湖南湘江关西【xī】涂料有限公司）搬迁至位【wèi】于长【zhǎng】沙县星沙镇的【de】经济技术开发区，并于2007年正【zhèng】式投产。
       但【dàn】剩下的【de】工业涂料车间依然【rán】制造着【zhe】污染，成为当地居民【mín】投诉的对象。至于为【wéi】什么把工业涂料车间【jiān】留下来，前述湘涂负责人表【biǎo】示：“2007年已经搬了大部分【fèn】到星【xīng】沙，还有一部分由【yóu】于城【chéng】市【shì】规划【huá】的调整没能搬【bān】走，就是我们现在见到的那片厂区。”
        这一耽搁就是五六年。2012年8月【yuè】，湘【xiāng】涂以【yǐ】6310万元拍得位【wèi】于望城区马桥河路与赤岗路交叉【chā】口东南角的一块工业用地（[2012]网工挂001号【hào】宗地）。该块【kuài】土地使用面积【jī】为124481.86平方米【mǐ】，规划【huá】用地【dì】属性为工【gōng】业用【yòng】地。湘涂计划在【zài】此建【jiàn】设【shè】年产3万吨高【gāo】档涂料异地搬迁技改项目。
        拍得土地之后湘涂【tú】本该再也没有可以耽误的时间【jiān】。根据【jù】长沙市【shì】政府办公厅发布的《长沙【shā】市环境保护三年行动计【jì】划（2012-2014年）》，湘江涂料属于【yú】长沙市环境保【bǎo】护三年行【háng】动计划【huá】搬迁企业，要【yào】求在【zài】“2014年12月之前，完成湖南湘江【jiāng】涂【tú】料有限【xiàn】公司搬【bān】迁”。
        而【ér】在2013年3月【yuè】，国务院正式【shì】批复了【le】《全国老工业【yè】基地调【diào】整改造规划（2013-2022年）》（简【jiǎn】称《规划》），湘涂所【suǒ】在的【de】开福区被纳入全国老工业基地【dì】改造规【guī】划范围。《规【guī】划》要求城区【qū】老工业区【qū】需【xū】进【jìn】行整体搬迁改造的城市要【yào】科学制定搬迁改造实【shí】施方案，并认真组【zǔ】织实施。这【zhè】意【yì】味着，包括【kuò】湘江涂料等老企业在内，将在未来10年享受中央在财税、产业【yè】、投资、土地【dì】等方【fāng】面给予的【de】相应政策支持，同时要尽【jìn】快【kuài】改造搬【bān】迁【qiān】。
       但【dàn】事与愿违。直到9-21，总【zǒng】投资8.3亿元的湘涂【tú】高档涂【tú】料搬迁技改项目才举行【háng】了开工典礼，然而此时【shí】土地【dì】并没【méi】有完全到手。前述湘涂【tú】负【fù】责人介绍，直到2013年年【nián】底【dǐ】湘【xiāng】涂才正式【shì】拿【ná】到土【tǔ】地。面对居民“为什么【me】一而再、再而三地延后搬迁”的【de】质【zhì】问，该负责人解释【shì】称：“搬迁的事情早就有规划【huá】，之前是因为征地拆迁的问题【tí】耽误了。”
        2014年3月【yuè】，湘【xiāng】涂完成部分工程【chéng】的设【shè】计与招标，4月才正式开工建设；后续工程要在7月底才能完【wán】成设计招标。根据6月底红【hóng】网发布的【de】报道《长沙【shā】市望城区四大家领导调研【yán】全区重【chóng】点项目建设情【qíng】况【kuàng】》所配的图【tú】片，湘涂【tú】项目【mù】工地【dì】上堆放着钢筋等建筑【zhù】材料，未见【jiàn】搭建中【zhōng】的厂【chǎng】房。湘涂【tú】项目被确【què】定为【wéi】望城区需要突出抓好的“十大【dà】工业产业项目”之一。
        7月初【chū】，前述湘涂负【fù】责人表示，搬迁工程虽【suī】然【rán】几经耽搁，但是现在已【yǐ】经开工【gōng】，而备受居【jū】民【mín】投诉的旧厂区，目前的生产规模【mó】已经起【qǐ】码缩【suō】减了一【yī】半。而【ér】《长沙市环境保护三年行动【dòng】计【jì】划（2012-2014年）》要【yào】求的今年【nián】12月前完成【chéng】湘【xiāng】涂搬迁的目标已经不可能完成。“2015年下半年才能建好投产。”该负责人说【shuō】。
         经过【guò】了十多【duō】年的抗争与等【děng】待【dài】，湘涂旧厂区【qū】附近的居民们终于【yú】等来了【le】结束【shù】“战【zhàn】斗”的曙【shǔ】光【guāng】，但难言【yán】“胜利在望”。9-21，他们被安排与湘涂、市区两级【jí】环保部门召开座【zuò】谈【tán】会，再次就湘涂搬迁【qiān】事宜进行沟通。
        “究【jiū】竟一年要【yào】排【pái】出多少废气？”“那【nà】这个厂子【zǐ】，现在年【nián】产【chǎn】有多少？”历时3个小【xiǎo】时的座谈会气【qì】氛依然紧张【zhāng】。但在听到湘涂明年底【dǐ】将完成搬迁并愿意给出【chū】书面【miàn】承诺后，居民们终于不用【yòng】再空手而归【guī】。“我们的诉求就是希望湘【xiāng】涂【tú】集【jí】团按照规定的时间及时搬迁，给【gěi】我们一个健康舒适的环境。”某居民代表说【shuō】。
         而对于湘涂，也已经不愿意在这一问题上过多地耗【hào】费【fèi】力气了。要想完成【chéng】做“中【zhōng】国涂【tú】料领【lǐng】域【yù】最好的民族品牌”这一远大目标，搬迁及扩大【dà】发展【zhǎn】也已是【shì】湘涂【tú】需要【yào】迈出的第一【yī】步。